就在几年前，拜登政府还宣布出口管制是一项“新的战略资产
” ，以帮助美国在先进技术方面保持对中国“尽可能大的领先优势”
。美国总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）现在正在颠覆这种做法。

本周
，白宫对芯片制造商英伟达（Nvidia Corp.）表示，可能很快恢复销售其不太先进的H20人工智能加速器 。AMD（Advanced Micro Devices Inc.）也从美国商务部得到了类似的保证
。

在解释这一决定时 ，美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）表示
，政府希望中国开发商“沉迷 ”于美国技术，同时坚称美国不会向中国出售“我们最好的东西
”。他说 ，这需要一种更平衡的政策
，让美国“在他们能制造的东西上领先一步，这样他们就会继续购买我们的芯片” 。

曾在奥巴马政府任职的科技投资者
、美国Interconnected Capital创始人徐凯文（Kevin Xu）表示：“对H20芯片出口管制的明显放松 ，可能预示着即将发生的事情
。 ”

“现在
，在潜在的美中科技大交易中，各种各样的谈判筹码摆在桌面上：半导体制造设备、稀土 、电池技术
、人工智能芯片 ，甚至是相互的市场准入。
”

虽然美国距离解除对中国的大部分限制还有很长的路要走，从出口管制到投资限制再到制裁
，但特朗普最近的行动为重新定义两国之间的经济关系打开了大门，就在几个月前 ，他征收了145%的关税
，将两国推向了脱钩的边缘 。

随后，在日内瓦和伦敦举行的谈判导致双方休战 ，美国同意降低关税并放宽出口管制
，以换取用于制造智能手机、电动汽车和高科技武器等商品的稀土磁铁
。

尽管特朗普的第一个任期改变了华盛顿的话题，把重点放在中国构成的威胁上 ，但这位美国总统一直是交易型的
，在传统的国家安全问题上不那么死板。特朗普淡化了TikTok的隐私问题，并在竞选活动中发表评论 ，欢迎中国汽车制造商在美国建厂 。

“在意识形态上
，他并不执着于需要控制所有地方
。”欧亚集团（Eurasia Group）高级分析师邱多明（Dominic Chiu）说，“所以 ，如果他认为这是一个讨价还价的筹码，可以用来让中国在稀土和其他问题上让步
，那么他就会这么做。 ”

美国国务卿马可·卢比奥和中国外交部长王毅在马来西亚举行了亲切的会晤，这一举动增加了最近一系列外交活动中建立起来的善意 。双方目前正朝着可能达成的一系列协议——如果不是一项重大协议的话——迈进。分析人士猜测 ，双方可能会在10月底在韩国召开的亚太经合组织（Asia-Pacific Economic Cooperation）峰会期间举行领导人会晤
。

卢比奥上周与中国外交部长王毅会面后表示
，有可能举行这样的会谈，但没有提出时间表。他说 ，双方必须“营造合适的氛围
，达成合适的成果
” 。他补充说，“双方都有这样做的强烈愿望
。”

对特朗普政府来说 ，这些目标可能看起来很像总统第一个任期的剧本：确保中国大规模购买美国商品
，以解决持续的贸易逆差。他还可能要求中国采取更多行动，遏制芬太尼前体的流动——特朗普周三称赞北京已经在这方面迈出了“一大步 ” 。

华盛顿还在寻求解决视频应用TikTok在美国业务的未来 ，并保证北京不会将其对稀土和其他关键矿物的控制武器化
。就中国而言
，它有一个雄心勃勃的愿望清单。其中包括全面取消美国关税，包括与芬太尼相关的20%关税 ，以及特朗普第一任期遗留下来的关税，这些关税得到了拜登的支持 。

北京方面还可能推动放松投资限制
，更关键的是，要求美国在出口管制方面做出进一步让步
。中国认为 ，美国的出口管制是在直接扼杀中国的技术进步。

前美国驻香港总领事 、亚洲集团（Asia Group）合伙人唐伟康（Kurt Tong）表示
，拜登在科技领域采取了一种不可谈判的“小围墙
”方式，而特朗普则有不同的侧重点 ，他希望展示他的交易策略可以为美国人民带来成果 。

“他关心贸易
、赤字、在美国的投资以及与中国的关系
。”唐伟康说。

正如特朗普在竞选讲话中所提到的那样
，欢迎中国在美国的投资——这也将有助于重新平衡双边贸易——对特朗普来说是一个有吸引力的想法 。

“总的来说，在这个城市 ，这是一个被禁止的建议。 ”总部位于华盛顿的兰德中国研究中心（RAND China Research Center）副主任杰拉德·迪皮波（Gerard DiPippo）说
，“然而，如果有一位总统可能会这么做 ，那就是特朗普
。”